时间：2025-06-11 17:45 浏览次数： 来源：未知
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《民乐县支撑和推进劳务经济高质料兴盛施行观点》仍然县十九届公民政府第64次常务聚会研商通过，现印发你们，请不苛抓好贯彻落实。
为深刻贯彻落实党中心、邦务院和省市县委合于高质料满盈就业的计划央求，激励全县劳务经济兴盛生气，告竣特别满盈更高质料就业，稳步加众城乡富余劳动力收入，勾结我县现实，提出如下观点。
对峙以习新时期中邦特性社会主义思念为教导，全体贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对峙政府指挥与墟市运作相勾结，加快创设盛开化、典范化兴盛的人力资源办事系统，推进劳务输转范畴进一步强盛、办事技能进一步巩固、兴盛处境进一步优化。到2027岁终，基础筑劳绩力健康、办事闭环、运转高效的大劳务形式，全县范畴以上劳务办事企业到达4家以上，造就带头就业劳绩明显的劳务经纪人100名以上，支撑返乡农人工等新筑经济实体20个以上，带头城乡富余劳动力就业8万人以上。
1.优化整合人力资源办事本能。推进全县人力资源办事机构本能整合，优化人力资源、人才办事、手艺培训、劳务输出、创业孵化等效力，更始操纵互联网、大数据、人工智能等音讯技巧，升高人力资源办事与资产兴盛、墟市需求的立室度，激发人力资源办事机构加入或承接民众就业办事举止，推进城乡富余劳动力众元化蜕变就业。
2.修筑培训输转就业一体化供需对接机制。对峙以需求定培训、以培训提手艺、以手艺促就业、以就业增收入,大肆发展“订单式”培训,健康完满“手艺培训＋劳务输转＋就业办事”的培训输转就业办事一体化运营机制。聚焦全县要点资产和要点工程、强大项目、县域企业吸纳当地劳动力马上就近就业技能，完满劳务互助对接机制,搭筑资产兴盛与大伙就业的桥梁。
3.提拔劳动者手艺培训针对性和适用性。创设部分联动培训机制，发扬人社、住筑、应急处理部分培训本能，要点针对电工、焊工等高空功课和特种功课工种，合伙发展针对性培训，使培训后劳动力同时持“培训及格证+职业手艺等第证书+特种功课操作证”上岗，实时落实培训补贴，提拔劳动力列入职业手艺培训的主动性。执行“岗亭需求+手艺培训+手艺评议+就业办事”四位一体的项目化培训，使宽广劳动者都能通过手艺培训取得就业岗亭，加众劳务收入。
4.造就强盛劳务经济主体。合伙墟市拘押、税务、农业墟落等部分，酿成全县劳务办事企业数据库；全规模、众主意、针对性实时清楚劳务企业坐褥兴盛中的痛点、堵点、难点题目，通过“一企一策”精准办事，推进惠企计谋“直通、直达、直感、直享”，确切发扬劳务经济墟市主体正在企业招工、输转就业、兴盛经济桥梁纽带和催化推进影响，胀动墟落劳动力结构化范畴化蜕变就业。
5.施行营利性劳务办事升规入库企业“保产增值”活动。落实升规入库企业“一企一策”跟踪办事机制，从贷款贴息、税收优惠、手续处分、企业用工等方面深化支撑，踊跃扶植企业上范畴创效益。激发支撑劳务办事企业加入全县政府扶植项目、邦有投资扶植工程项目扶植。对升规纳统的劳务办事企业，正在任业手艺培训、劳务奖补、创业担保贷款、稳岗返还等计谋上予以支撑。
6.施行劳务办事行业近限企业“提能达标”活动。以第五次经济普查数据为根蒂，将发展性好、更始力强、兴盛前景好的劳务办事企业纳入劳务办事业企业“小升规”造就兴盛方案。按期深刻企业，全体支配企业坐褥订单、产能发扬、资金账款、墟市景象等景况，全体强化企业坐褥因素保险，实时助助企业办理原料、资金、用地、人才等困难堵点题目，通过计谋扶植确保近限企业太平坐褥，稳步增收。做好企业升规入库前教导助扶，力图造就一家，入库一家，强盛一家。
7.施行县域劳动者返乡创业“归雁兴民”活动。强化与县外里专家人才、企业家以及杰出创业者的对接相干，合时召开返乡人才看故土等举止，变“乡情资源”“人才资源”为“人才血本”。激发支撑县域外人才还乡创业和发展招商引资等举止，正在税收减免、资产扶植、人才奖补等方面供给计谋保险。创设“一站式”人才办事保险系统，为返乡人才供给计谋解答、创业担保贷款、生计补贴申领等百般人才办事事项。落实返乡就业创业人才住房保险、交通出行、医疗卫生等方面待遇，实时显示杰出返乡创业人才风韵，赓续推广归雁效应，吸引更众杰出人才返乡创业办事故土。
8.施行民乐县人力资源办事资产园扶植“破冰展翼”活动。盘绕“资产因素集聚、人才办事聚焦、就业音讯集成、创业更始引颈、便捷办事升级”效力定位，兼顾民乐县民众实训基地、创业孵化园等办事效力，引进墟市前景广、办事阅历充裕的人力资源公司、茂密型劳务企业等入驻、扶植各因素有机协调，扶植典范化、专业化、集约化的人力资源办事资产园，为我县资产兴盛和人力资源优化设备供给有力撑持。
9.提拔上风资产吸纳就业技能。依托全县特性农业资源，要点兴盛马铃薯、中药材、脱水蔬菜等上风资产，激发农业企业推广坐褥范畴，延迟资产链条，吸纳更众当地劳动力就业；推进工业资产培旧育新，做大实体总量，推进工业迭代升级，推广用工范畴。大肆兴盛屯子旅逛、生态旅逛等特性文旅举止，带头兴盛物流、电商、康养、银发经济等今世办事业，推进三产协调兴盛，力图新增就业岗亭2000个以上。
10.提拔劳务基地输转就业技能。深化“民乐憨小伙”“民乐俏手巧匠”劳务品牌扶植，赓续提拔劳务品牌竞赛力和影响力。赓续牢固新疆、青海、内蒙等守旧劳务基地，正在前提成熟的地域设立3-5个劳务办事使命办事站，为劳动者供给就业音讯颁布、定向输转、权力保险等一站式办事。踊跃强化与广东、天津、福筑、江苏等劳务需求大省发展劳务对接，常态化发展劳务对接举止，创设永久太平的劳务输出渠道。
11.提拔自立创业带头就业技能。优化创业办事处境，简化企业注册、税务备案等手续，执行“一站式”办事，升高创业容易度。落实好创业担保贷款、税费减免、常识产权扞卫等方法，助力创业主体康健兴盛。勾结屯子复兴、地方特性资产兴盛，通过“创业+资产”联动形式，激发创业者盘绕农业、旅逛业、手工业等发展创业。支撑数字经济、绿色经济、共享经济等新兴资产兴盛，造就新的就业延长点，缔造更众就业岗亭，为聪明就业者供给更众时机。
12.提拔劳务企业办事就业技能。修筑“个转企”“小升规”“规入统”企业发展链条，对相符前提的劳务企业，落实税收减免、稳岗补贴、社保补贴等计谋支撑，消浸企业策划本钱。深化劳务企业金融支撑力度，创设政府、银行、企业三方互助机制，激发金融机构开采针对劳务企业的信用贷款产物，消浸典质担保央求，为劳务企业供给专项贷款和融资办事。
13.推进城乡住民均等享用民众就业办事。突破户籍、区域、身份局限，支撑城乡劳动者正在就业地、求职地享用就业办事。赓续完满就业民众办事效力，面向百般办事对象供给有针对性就业办事。筑好“家门口”就业办事站、零工墟市（驿站），打制“15分钟办事圈”，执行“大数据+铁脚板”办事形式，推进计谋、办事“一网通办”，升高办事结果。明晰公安、工信商务等部分职责，确切做好境外输转职员护照处分和审批，做好跨邦务工权力宣讲教导，保险好跨邦务工企业和劳动者合法权力。
14.加大墟落适用人才职称评聘力度。进一步优化墟落适用技巧人才评定秩序和前提，年内评定企业、墟落适用人才职称400人次以上。激发墟落适用人才、技巧人才建立手艺专家使命室、“银龄专家使命室”。厉苛发展妙手艺领甲士才、陇原青年英才等高主意人才选拔引荐申报使命。实时落实百般人才津贴待遇，有用落实卓殊人才直报直评、卓殊评议“绿色通道”。
15.开采针对性险种提拔保障笼罩规模。激发保障经办机构针对劳务公司、劳务领先人、零工，开采短周期、易操作、高保额的个人和群众保障，以及“雇主义务险”“群众不测险”等保障产物，创设保障机构跨区域合营处分、异地勘探理赔等通办办事，消浸劳务办事行业企业、劳务分包企业、劳务中介结构和劳务领先人危急，全维度保险劳动者权力。
16.峻厉阻滞百般恶意欠薪举动。创设劳动监察网格，遵循项目扶植周期节点，对县域内筑设、成立、餐饮等要点行业“五项轨制”落实情形发展全笼罩梭巡。结构人社、公安、法院、住筑等部分发展根治欠薪“四时活动”，要点阻滞“隐藏”“拒不付出”等恶意欠薪举动。对强大欠薪案件发展“一案三查”（查欠薪缘由、查轨制缺陷、查拘押义务），对涉案企业同步启动税收、环保等联系审查。创设“红黑榜”公示轨制，将恶意欠薪企业列入失信黑名单，局限其加入招投标、信贷等。完满音讯共享、案情传递、案件移送等和谐联动机制，对涉嫌拒不付出劳动待遇罪的案件，24小时内移送公安构造立案窥察。
17.深化劳动公法维权办事。设立“民乐务工维权专线小时正在线答疑。创设“半小时反映机制”，接到投诉后，半小时内分类转交县维权中央，48小时内向投诉人反应受理情形，确切保险大伙务工权力。
18.做好农人工子息教诲入学住宿合爱举止。结构全县百般学校做好外出务工农人工子息住宿办事保险使命，外出务工农人工子息有住宿需求的，学校实时为其供给住宿保险。农人工子息因家庭现实艰难需转学的，县教诲部分踊跃和谐处分学籍转接办续有用办理农人工外出务工后顾之忧。
创设健康政府主导、人社部分牵头、干系部分加入的兼顾胀动机制，健康完满财务进入保险机制，确切修筑各镇及干系部分协同胀动全县劳务经济高质料兴盛形式，踊跃落实邦度资产教导计谋，创设劳务办事业兴盛标的系统和考查评估系统，以全县劳务经济的长足兴盛助力县域经济高质料兴盛得到新劳绩。
为进一步加大对全县营利性劳务办事行业企业的扶植力度，加快劳务办事行业企业告竣“小升规”和升规后赓续兴盛强盛，赓续夯实营利性劳务办事业经济兴盛撑持，推进办事业转型升级和高质料兴盛，勾结我县现实，拟订如下手段。
1.创设造就兴盛方案。遵循“政府指挥、企业自发、部分联动、有序胀动”的规定，安身县域劳务办事资产兴盛现实，以第五次经济普查数据为根蒂，人社、统计、税务、住筑、墟市监视等部分深化互助，音讯联动，要点眷注一批发展性好、更始力强、兴盛前景好的劳务办事业企业，戮力胀动劳务办事业企业“小升规”造就，按交易收入挑选布列交易收入希望到达升规前提的企业，纳入全县升规入统企业梯次造就方案。争正在牢固现有2家劳务办事行业规上企业的根蒂上，再造就1-2家劳务企业达标入库，充溢规上劳务办事业步队，赓续为全县经济高质料兴盛注入动力。（义务单元：县统计局牵头，其他单元配合）
2.巩固造就的针对性。遵循谁审批谁拘押的规定，厉苛落实要点企业“一企一策”跟踪办事机制，精准清楚企业运转景况和面对的困困难目，按期齐集干系部分举办认识研判，从贷款贴息、税收优惠、手续处分、企业用工、项目承包等方面深化支撑，踊跃扶植企业上范畴创效益。对具有兴盛潜力的企业实时上门宣讲入库计谋，踊跃争取企业支撑。对已达规的企业申报原料“点对点”精准教导，深化升规入统申报使命典范化。（义务部分：县兴盛和改良局、县统计局牵头，县住房和城乡扶植局、县税务局、县财务局、县金融拘押局、县人力资源和社会保险局等本能部分配合）
3.深化项目撑持力度。安身全县政府投资扶植项目、邦有投资扶植工程项目以及招商引资等项目，行业主管部分要加大指挥支撑力度，正在项目承包、劳务分包、劳务办事等方面，激发相符天赋前提的劳务企业加入竞标，正在踊跃加入全县经济扶植的同时，继续巩固企业兴盛竞赛力，为推进劳务办事企业交易收入太平延长供给有力撑持。（义务部分：县兴盛和改良局牵头、县住房和城乡扶植局、县财务局、县水务局、县住房和城乡扶植局、民乐县扁都口投资兴盛集团有限公司配合）
4.深化计谋扶植力度。激发全县劳务办事企业通过兴盛坐褥到达升规入库前提。激发支撑劳务办事企业加入全县政府扶植项目、邦有投资扶植工程项目扶植。对升规纳统的劳务办事企业，正在劳动力职业手艺培训、劳务奖补、创业担保贷款、稳岗返还等计谋上予以支撑。（义务单元：县人力资源和社会保险局、县统计局牵头、县兴盛和改良局、县财务局、县住房和城乡扶植局、县税务局配合）
5.实时疏通堵点难点题目。紧盯资产链供应链难点堵点痛点，按期深刻企业，全体支配企业坐褥订单、产能发扬、资金账款、墟市景象等景况，全体强化企业坐褥因素保险，助助企业办理原料、资金、用地、人才等困难堵点题目，为企业供给全流程、全周期办事，确保企业太平坐褥，全体推进资产链供应链畅达。加大惠企计谋传播力度，力促更众企业享用计谋盈余，赓续收罗梳理企业融资需讨情况，实时向各金融机构反应，搭筑政银企对接平台，结构召开“政银企闲讲会”“企业家恳讲会”，精准立室企业融资需求及困难，按期跟踪问效，确保融资办事使命落实落细。（义务单元：县兴盛和改良局、县人力资源和社会保险局牵头，县财务局、县工信和商务局、县墟市拘押局、县农业墟落局、县自然资源局、县住房和城乡扶植局、县金融拘押局分类承担）
6.厉苛计谋践诺审核。当年发作过安适坐褥、食物安适、处境污染等强大义务变乱和强大群体性劳资缠绕事宜，涉及犯罪策划、偷漏税、侵权、假装伪下等违法违规举动的企业，不享用干系扶植计谋。本计谋手段涉及的同类型奖补计谋，当年按就高不就低规定，不反复交叉享用。本计谋涉及奖补，若申报主体同时相符邦度、省、市相应扶植计谋支撑的，干系部分将踊跃协助相合主体优先申报邦度、省级、市级奖补资金，申报上司资金后，县本级计谋资金按就高不就低规定，不反复交叉享用。
为深刻贯彻党中心及省市合于支撑办事业兴盛的计划央求，满盈发扬金融支撑对劳务办事企业的赋能影响，破解企业融资难、融资贵等题目，提拔行业兴盛质效，依照使命现实，现提出以下手段：
1.搭筑可选拔性贷款支撑平台。针对劳务办事企业处理运转现实，整合各计谋性银行贷款产物，酿成全县金融贷款产物办事清单，明晰各银行贷款类型实用对象、申请前提、办结周期、利率央求、担保前提、还款周期、经办场所及完全承担人音讯，为劳务办事企业供给众样化贷款选拔，满意企业融资需求。
2.消浸企业贷款本钱及危急。激发各计谋银行供给无担保或担保前提较为宽松、贷款周期长、利率低、还款聪明、转贷续贷方便的信用贷款。满盈发扬各银行针对信用等第好、兴盛前景好的劳务企业开采的贷款产物助推影响，激发银行加大无典质信用担保贷款发放力度，开采通过“线上申领+线下处分”渠道处分的经办周期短，贷款额度大的信贷产物，巩固企业获贷技能。对策划显示片刻艰难的劳务企业，量身定制科学还款方案，首肯企业欠本还息、转贷续贷、延迟还款周期等，消浸企业还款压力，抗御显示企业声誉受损和周转资金断裂等题目显示，满意劳务企业用工聘请、工资代发、质料购买、项目投资等兴盛资金需求。
3.深化贴息贷款支撑力度。深化政府性融资担保支撑。创设劳务办事企业专项危急补充基金，推广政府性融资担保笼罩面。发扬小微企业创业担保贷款扶植影响，对相符前提的劳务企业赐与创业担保贷款贴息计谋支撑。适合优化担保机制，推进担保机构与银行按比例分管危急。
4.搭筑音讯化金融办事平台。支撑各银举动劳务公司供给高结果低本钱结算付出办事。激发经办机构为劳务企业供给批量付出和免费大额资金金钱付出办事，摆布“财政管家”对劳务办事企业资金处理、贷款应用、账务照料、危急限制等方面发展“一对一”教导办事，为劳务公司供给信用担保，消浸因用工单元拖欠金钱导致的资金危急。
5.发扬贸易保障保驾护航影响。针对劳务企业用工、结构化输转和时节性务工危急，整合各保障公司特性化险种，酿成劳务企业“保障菜单”，合时结构保障经办机构与劳务办事企业、劳务中介结构、劳务领先人发展“客户答谢会”“产物推介会”等，会合推送保障计谋，由企业和劳动者“点单”，为劳务企业等策划主体和劳动者供给保期聪明、跨度大、笼罩广、保额高的保障产物选拔，踊跃搭筑“劳务企业+劳动者+保障经办机构”三位一体的危急保险机制，激发创设保障机构跨区域合营处分、异地勘探理赔等便捷办事，有用消浸劳务办事行业企业、劳务分包企业、劳务中介结构和劳务领先人危急，全维度保险劳动者权力。
6.创设长效办事机制。推进“政银保”联动，由县金融拘押局牵头，合伙人社、财务等部分制造专项使命组，常态化发展金融机构、劳务公司疏通对接使命，按期发展金融支撑劳务办事企业的成果评估，创设“企业舒服度”考查目标，对助扶力度不大，计谋践诺用意扶植滞碍的经办机构约讲整改。推进制造“劳务办事金融更始定约”，整合银行、保障、担保公司等资源，动态更新企业融资需求数据库，供给“融资+融智+融技”归纳办事，确保计谋精准直达，助力企业康健赓续兴盛。
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