时间：2025-05-28 21:59 浏览次数： 来源：未知
各县（市、区）邦民政府，邯郸经济手艺开垦区、冀南新区管委会，市对口相合单元，市政府相合部分：
《2025年邯郸市营商境遇优化提拔手脚计划》仍旧市政府应许，现印发给你们，请卖力机合奉行。
为深化贯彻落实党中间、邦务院和省委、省政府优化营商境遇决定摆设，加疾打制商场化、法治化、邦际化一流营商境遇，进一步激勉种种策划主体内活泼力和革新生机，订定本计划。
（一）审批效用再提拔。饱动干系事项集成办，正在工程修复项目、境遇影响评判、商场准入等周围推出一批“一件事”改进，对局部凡是修复项目环评审批和辐射类环评实行“双评合一”，正在试点园区实行新一代电子音信家当项目环评和排污“两证审批合一”，对商超、方便店（贩卖类）等奉行“一业一证”，对策划主体退出实行交易执照和合系策划许可证“证照同销”。饱动异地事项跨域办，将跨区域通办任职延长至税源统制分局，完毕全市各税务分局均可受理宇宙税费生意。
（二）政务任职再优化。拓宽“容缺办”事项限制，对企业投资项目立案实行“答允即立案”，对食物策划许可实行“先证后验”，取缔加油（加气）站、印刷等15个行业的局部编制境遇影响呈文外项目环评。拓展增值任职实质，阐明企业任职核心用意，为企业供应策略、手艺、人才、司法、金融、证照等全方位、众元化增值任职。加强助办代办才智，对正在邯就学、就业、创业、客居的非邯郸籍职员以及异地正在邯协会群众，供应助办、陪办、上门办任职。
（三）机灵政务再升级。政务任职方面，促使人工智能手艺赋能行政审批轨制改进，正在智能助手、智能问答、智能指引、智能审查、工程修复项目智能预审、“小瘦语”智能化利用、信用修复、便民热线个方面打制更众利用场景。连接拓展政务任职事项网办深度，2025岁尾前，除不宜网管事项外，市本级全流程网办率到达100%。修筑许可收拾方面，深化工程审批体例、投资项目正在线平台、筹备许可审批、消防审验体例互联互通，结果共享，加疾饱动全流程数字化报修。不动产备案方面，完满以图查房、一证一码查问功效，完毕贸易、缴税和不动产备案音信互通共享。奉行“双预告”备案“统一办”“长途办”，完毕乞贷典质合同缔结，预购商品房、存量房预告备案和典质权预告备案收拾3项生意“不晤面”“一站式”办结。征税方面，扩大新电子税务局，提拔税费征管数智化程度。
（一）疏通商场准入渠道。依托省商场准入效用评估音信化平台，配合省展开线上评估。优假名称自立申报任职，加紧著名企业名称防守性袒护。深化注册本钱认缴备案轨制改进，促使公司调治注册本钱出资额、出资限期。联络区域特征，编制包括地方特征美食、非物质文明遗产、电子音信、新资料等行业正在内的独具邯郸特征的特性化策划限制目次。
（二）鼓励商场公道逐鹿。展开2025年民生周围反垄断法律和反不正当逐鹿法律专项手脚。深化招标投标“双盲”评审改进，将长途异地评标项目限制扩展到“依法务必招标项目”，实行专家场面“盲抽盲定”，运用大数据手艺完毕智能化禁锢全笼盖。完满评标委员会对特地低价的鉴别治理步伐，依法驳斥紧张影响履约的特地低价投标。对突出400万元的工程采购项目中适宜由中小企业供应的，预留份额由30%以进步步至40%以上的策略延续至2026岁尾。
（三）加紧常识产权任职供应。展开常识产权大家任职惠企手脚，深化“专利转化燕赵行”营谋，常态搜集专利供需音信，进步对接精准度。完满常识产权大家任职体例，完毕常识产权大家任职机构全域笼盖。加大常识产权行政袒护力度，促使对蓄谋侵凌、反复凌犯专利权、拒不推行生效行政裁决等动作引入拉拢惩戒等步骤，鼓励提拔专利侵权瓜葛行政裁决履行力度。加大常识产权转化应用力度，创立高校存量专利清单台账，分家当、分周围机合企业与高校精准对接，进步我市高校专利转化率。2025年全市每万人丁高价钱发觉专利具有量增速到达25%以上。
（一）深化修复用地保证。深化项目修复全人命周期备案任职，提前对接展开地籍探问，支柱企业同步收拾土地应用权初度备案和典质备案，完毕“交地即交证”“交证即典质”。革新土地供应形式，推动各县（市、区）按照家当人命周期和项目用地需求，选取长远租赁、先租后让、弹性年期出让等方法供应工业用地。依托土地数字化平台，加紧开垦区土地开垦运用禁锢。
（二）加大人才支柱力度。深化“十万学子进邯郸”手脚，优化“邯郸市人才一体化归纳任职平台”功效，奉行“免申即享”策略任职，整年引进高校结业生4万人安排。加大高方针人才支柱力度，正在安家补助、购房补贴、管事津贴等方面予以优惠待遇。完满柔性引才步骤，创立市县级带领干部接洽任职人才机制，打制一批优质人才任职项目。联络家当集群特性，常态化展开职业身手培训，对适应要求的参训职员服从策略规则予以妥贴补贴。深化职业培养产教调和、校企配合，常态化展开职业身手大赛，2025年设计职业身手竞赛59场。奉行职业院校专业调治工程，进步专业设立和家当开展适配度，集结气力打制1~2个主打专业（群）。
（三）提拔金融任职程度。完满市金融任职核心全链条金融任职功效，渐渐向县（市、区）延长。落实小微企业续贷策略，促使小微企业和适应要求的中型企业存量贷款“应续尽续”。加大普惠金融贷款投放力度，力求普惠金融贷款增速高于各项贷款增速。推出“邯惠贷”，完满政银担危害共担机制，对小微企业500万元以下且担保费率0.8%/年的担保贷款，予以危害积蓄。深化线上金融产物扩大，加大“邯郸市金融任职一码通”扩大力度，进步企业线上获贷率。优化提拔“信易贷”任职平台，指示各银行业金融机构主动入驻，加疾信用贷款投放。
（四）提拔科技革新支柱才智。加大科技型企业教育力度，2025年入库邦度科技型中小企业3000家。加快结果转化，对准京津等地优质革新资源，针对性机合展开科技结果直通车等营谋。充足阐明科创家当园和科创基金两个平台用意，充足调动北大邯郸革新酌量院等科研院所的主动性、主动性。落实研发用度加计扣除策略，饱动研发项目“事前判定”试点管事。
（五）消浸归纳物流本钱。推动我市钢铁、物流企业整合因素资源，寻找展开铁矿石、煤炭等大宗物品集结采购，促使物流家当范畴化、集约化开展，饱动以量落价。饱动众式联运开展，指示具备要求的货运骨干企业介入众式联运项目修复。开展“铁水”联运，依托邯长铁道、邯济铁道，与山东济宁龙拱港、梁山港连接，完毕精品钢材铁道发送与内河口岸无缝对接。加疾铁道专用线修复，饱动邯黄铁道耽误线及沙午线提拔改制、邯黄铁道曹庄镇站公铁水联运出海项目修复，消浸格外负责的过轨用度本钱。加疾曹庄镇站铁道专用线修复，扩修外矿加工场区，修复公铁联运转换核心，打制大宗商品转运要道。开展航空货运，策画修复航空货运前置仓，力求年内开通1~2条全货机运输通道。修复大宗商品绿色流畅走廊，加疾“长治-邯郸-黄骅港（天津港）、邯郸-神木、长治-邯郸-日照港（青岛港）”绿色运输通道修复。健康寄递物流体例，修复或改制市级疾递分拨配送基地、县级共配核心、县级电商疾递家当园，优化疾递配送开展格式。
（六）促使数据怒放共享。兼顾全市大家数据资源开垦运用，促使笔直周围大模子普通利用，打制一批演示利用场景。促使展开大家数据资源备案、授权运营等管事。对接省级数据直达体例，做好市县数据回流。加疾引育数据经纪、安宁审计品级三方专业任职机构，教育数据因素任职生态。
（一）健康精准高效禁锢机制。深化奉行“双随机、一公然”禁锢，全部深化“一业一查”部分拉拢抽查形式，确保2025年拉拢抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于45%，部分拉拢抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于30%。
（二）楷模涉企行政法律动作。订定涉企行政法律次数束缚性清单，庄敬束缚入企法律。深化拉拢禁锢，奉行“归纳查一次”。扩大“扫码入企”机制，行政法律职员“扫码入企”全笼盖，完毕“平台以外无搜检”。奉行科技型法律，应用摩登音信手艺，以视频监控、远端感知、高空摄像、无人机航拍等非现场、智能化禁锢方法，提拔禁锢效用。庄敬落实环保绩效创A策略。
（三）完满企业崩溃配套轨制。完满繁简分流、简案疾审、执破调和等轨制，修订预重整操作指引，扩大预重整步伐实用，提拔收拾崩溃方便度。展开积案算帐专项手脚，实行“一案一策”台账统制。构修“线上+线下”双平台措置体例，促使崩溃家当众元化调解措置。用好崩溃音信查问一站式任职平台，方便统制人依法履职。加紧对统制人监视和领导，庄敬落实统制人选任想法，展开统制人管事评判。
（四）破解立案难履行困难目。健康管辖争议处理机制，市法院选取“一案一议”方法，真切管辖地域，杜绝“推管辖”“争管辖”“大意移送”等形势的发作。效力处理履行困困难目，对立案1年以上仍未执结且适应交叉履行要求的案件，由市法院指派其他下层法院履行或由市法院提级履行。
（五）依法袒护企业产权和企业家权利。促使核心周围、新兴周围地方立法，实时算帐不适时宜的地方性律例。依法重办凌犯企业家人身权、家当权及损害企业合法甜头犯科戾为，依法厉格进攻欺行霸市、强买强卖以及参与经济瓜葛的黑恶气力，精准进攻合同诈骗、移用资金等涉企经济犯科戾为。依律例制职业索赔动作。
（一）加紧政务诚信修复。将合法性审核行为各级地方政府招商引资答允的前置步伐，楷模招商引资动作。楷模归集政府缔结（领导缔结）的合同履约音信，核心对政府采购、招标投标周围合同违约动作展开监视、鞭策整改。深化政务失信协同处置机制，饱动化解政府长远未结履行案件，对被列为失信被履行人的政府机构奉行失信惩戒。
（二）加紧商务诚信修复。依法依规加大策划主体正向音信归集力度，提拔企业大家信用归纳评判等第。促使信用任职实体经济开展，支柱金融机构革新开垦专项信用融资产物，提拔中小微企业信用贷款比重。连接展开紧张失信主体和高频失信动作企业处置，鞭策领导企业实时更正违法动作、竣工信用修复。僵持行政刑罚音信信用修复主动见告和精准助扶机制，饱动“信用修复高效办成一件事”。
（三）加紧社会诚信修复。拓宽音信归集维度，促使更众特征信用音信纳入共享限制。深化企业大家信用归纳评判利用，对区别类型信用主体奉行差别化禁锢，对失信主体依法依规奉行拉拢惩戒。推动指示商场化机构介入片面取信饱动利用修复，打制“有感诚信”信用利用场景，扩大利用“信用邯郸”小步伐。
（四）加紧执法公信修复。全部加紧执法法律体例信用修复，依法加大执法公然力度，加紧执法法律职员信用修复，创立法律职员信用记实和信用答允轨制。庄敬落实失信被履行人认定步伐，优化合系失信惩戒步骤。
（一）加紧政企常态疏通对接。连接落实市委书记、市长与企业家月度恳说机制。深化第三方营商境遇探问机制，愈加逼近策划主体。一直优化企业活动任职团管事机制，将任职对象以工业企业为主拓展到全盘企业。充足阐明12345政务任职便民热线“总客服”用意，开垦政务任职平台收集接诉模块，完毕诉求“收集+热线”双渠道应答，涉企诉求100%人工回访。
（二）展开超越题目专项整饬。展开拖欠账款专项整饬，确保拦阻增量、肃清存量。展开“四乱”题目专项整饬，顽固拦阻住、处理好趋利法律题目，整年涉企罚充公入大幅度低浸。展开滞碍联合大商场修复专项整饬，整饬地方袒护、商场豆割、招商引资恶性逐鹿等题目。展开政府采购和招标投标专项整饬，整饬设立分别鄙夷条目、采购代劳机构乱收费、供应商供应失实资料、供应商围标串标等题目。
（三）促使策略任职精准落地。出台宏观策略取向一律性评估统制想法，对经济策略和非经济性策略展开宏观策略取向一律性评估。依托省政务任职平台创立惠企策略集结联合公布机制，供应企业增值任职，正在政务大厅设立惠企策略归纳任职专区，完毕策略精准推送、集结兑现。寻找促使惠企策略兑现全程网办、免申即享。阐明“河北惠企利民策略通”平台用意，连接做好策略录入、流传扩大等管事，助推惠企策略智能查问、直达疾享。常态化展开“送策略、解困难”营谋，打通策略落实“结尾一公里”。
各级各部分要联络管事本能和现实，加紧机合奉行、深化协同配合，促使各项改进办法落地奏效。市优化营商境遇管事带领小组办公室要加紧兼顾调解，连接盯好各项改进使命落实，实时总结好体会、好做法，变成可复制可扩大的轨制革新结果，一直夸大改进奏效。
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邯郸：推动钢铁、物流企业整合因素资源，寻找展开铁矿石、煤炭等大宗物品集结采购